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黨的十九屆五中全會提出，“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題。在《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中，“安全”一詞被提及66次，足見其重要性，質(zhì)量安全是高質(zhì)量發(fā)展的“底線”。

當(dāng)前，雖然全國安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)，但在高質(zhì)量發(fā)展階段，當(dāng)需求條件、要素條件和潛在增長率發(fā)生重要變化時，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進(jìn)過程中，唯有注重客觀實(shí)際、鑄牢安全底線，才能為建筑業(yè)高速增長和高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

質(zhì)量安全

是建筑業(yè)永恒的主題

在“十三五”收官之年，面對新冠肺炎疫情沖擊下世界經(jīng)濟(jì)下行壓力，中國經(jīng)濟(jì)逆勢增長，建筑業(yè)持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進(jìn)展。2020年全國建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值持續(xù)增長，為263947億元，同比增長6.2%。

“十四五”伊始，站在新征程、新起點(diǎn)上，我們要深刻認(rèn)識到，建筑業(yè)仍存在“大而不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平低、產(chǎn)業(yè)碎片化嚴(yán)重、產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)偏低、生產(chǎn)方式粗放、組織方式落后、勞動效率不高、能源資源消耗較大、科技創(chuàng)新能力不足”等突出問題，必須深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，把“質(zhì)量”擺在首要位置，持續(xù)關(guān)注安全施工，堅守“底線思維”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展根基。

人民至上、生命至上，要把保護(hù)人民生命安全放在首位。建筑業(yè)的質(zhì)量安全與人民的生產(chǎn)、生活、生命息息相關(guān)，不容有差。所謂“差之毫厘，謬之千里”，建筑業(yè)質(zhì)量安全的“零分法則”，就是沒有差不多，不是“100%”，就是“100－1=0”。2020年3月1日起施行的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，明確工程總承包單位、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。因此，無論建筑業(yè)發(fā)展到什么階段，都要將人民群眾的生命安全放在第一位。

堅守質(zhì)量安全的

“底線思維”

深入實(shí)施、穩(wěn)步提升建筑業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，要立足實(shí)際、轉(zhuǎn)變質(zhì)量和安全管理理念，充分認(rèn)識建筑業(yè)質(zhì)量安全的“零分法則”，堅守質(zhì)量安全的“底線思維”。

堅守“底線思維”，按照“百年大計，質(zhì)量第一”的總要求，實(shí)現(xiàn)從“質(zhì)”量到“智”量的轉(zhuǎn)變：一要全力提升工程質(zhì)量，堅實(shí)推動智能建造的發(fā)展；二要明確和落實(shí)施工單位的主體責(zé)任，著力在管理上下功夫，高效推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)；三要堅持對各領(lǐng)域的深耕，先熟能生巧，再精益求精，形成經(jīng)驗(yàn)之上的創(chuàng)新與發(fā)展，以“質(zhì)”促“智”；四要持續(xù)優(yōu)化信息系統(tǒng)建設(shè)，融合高科技智能建造與管理，集成高新技術(shù)與工藝，形成從研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)裝配到運(yùn)營維護(hù)等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)建筑工業(yè)化、數(shù)字化、智能化升級，提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。

堅守“底線思維”，提高對安全管理工作的認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全管理措施。安全是生產(chǎn)的保障，安全“-1”則全部歸零，發(fā)展與創(chuàng)新也是徒勞。近年來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺了一系列加強(qiáng)建筑安全生產(chǎn)工作的措施、辦法和標(biāo)準(zhǔn)，政策指導(dǎo)要求以思想引領(lǐng)為核心，把安全生產(chǎn)放在首位，細(xì)化各項(xiàng)管控措施，以高度的責(zé)任感不折不扣地落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；安全管理要求以人員為核心，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)，加大安全生產(chǎn)管理人員培訓(xùn)力度，不斷提升從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全管理水平，形成穩(wěn)定的、高素質(zhì)的安全生產(chǎn)施工和管理隊(duì)伍；隊(duì)伍建設(shè)要求以“智造”為核心，加快建筑施工安全監(jiān)管系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)，為安全生產(chǎn)提供“智”力保護(hù)，用科技手段促進(jìn)事故防范水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)安全管理達(dá)到更高水平。

堅守“底線思維”，提升職業(yè)素養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)“管理”到“管控”的自由轉(zhuǎn)換。堅持人才是第一資源，做到專業(yè)性、多層級的人才隊(duì)伍建設(shè)與培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員和管理者的專業(yè)素養(yǎng)和管理要素的提升；堅持創(chuàng)新是第一動力，以BIM（建筑信息模型）、大數(shù)據(jù)為代表的新技術(shù)為建筑業(yè)發(fā)展插上新的“翅膀”，帶動新型建筑材料、新施工工藝和新技術(shù)的研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)建筑業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備迭代；堅持管理的科學(xué)性和系統(tǒng)性、適用性，推動建筑業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、安全常態(tài)化、管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建造方式綠色化、智慧化、工業(yè)化和國際化。

創(chuàng)新和理念變革

讓高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)

推動建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)，需要全行業(yè)在堅守“底線思維”的同時，堅持創(chuàng)新發(fā)展、推動管理理念變革。

堅持創(chuàng)新發(fā)展，以新技術(shù)為驅(qū)動力，推動建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、重塑建筑業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢，不斷創(chuàng)造新的需求、拓展新的就業(yè)空間，提高勞動生產(chǎn)率、增加人民收入，著力破解資源環(huán)境約束、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，有效保障工程建設(shè)質(zhì)量安全。

推動管理理念變革，拓寬管理者的視野，加大建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展力度，提升工業(yè)化、數(shù)字化、智能化發(fā)展水平，提高建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，夯實(shí)核心競爭力，有效提高建筑業(yè)產(chǎn)值、增加值，提升產(chǎn)業(yè)利潤率，夯實(shí)推進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根基，開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。

質(zhì)量安全，筑牢底線；“百”年征程，揚(yáng)帆遠(yuǎn)行。建筑業(yè)全體同仁要在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)努力奮斗，堅持“底線”思維，鑄牢質(zhì)量安全防線，推動行業(yè)實(shí)現(xiàn)智能建造，繪就“十四五”建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖。