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吳慧娟:補短板鍛長板筑底板 鞏固提升建筑業(yè)支柱地位

發(fā)布時間: 2021-03-09 14:56:46


黨的十九屆五中全會提出要以推動高質量發(fā)展為主題,以改革創(chuàng)新為根本動力,以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。建筑業(yè)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè),在推動高質量發(fā)展、構筑新發(fā)展格局中起著重要作用。

“作為支柱產(chǎn)業(yè),建筑業(yè)有支柱性產(chǎn)業(yè)的貢獻,但支柱性產(chǎn)業(yè)的地位不高。這就需要補短板鍛長板筑底板,不斷增強行業(yè)競爭力,提振行業(yè)信心?!敝袊ㄖI(yè)協(xié)會副會長吳慧娟說。

配好“硬件”優(yōu)化“軟件”

促進建筑品質提升

建筑業(yè)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),粗放型的發(fā)展模式長期處于主導地位,至今仍難以擺脫“勞動密集型”的標簽。近年來,國家和行業(yè)主管部門出臺多項政策措施,強化建筑業(yè)向信息化、數(shù)字化、智能化轉型。

“鞏固支柱產(chǎn)業(yè)地位、打造‘中國建造’品牌含金量的關鍵在于配好‘硬件’、優(yōu)化‘軟件’?!眳腔劬晁f的“硬件”是指生產(chǎn)的建造技術和生產(chǎn)的方式方法,“軟件”則是指管理模式與監(jiān)管方式。在吳慧娟看來,黨的十九屆五中全會為我國擘畫了發(fā)展新圖景,也對建筑業(yè)發(fā)展提出了新要求?!笆奈濉逼陂g,要構建發(fā)展新格局、提升建筑品質,一是要加快生產(chǎn)建造的變革,把握數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化融合發(fā)展的契機,以工業(yè)化、信息化、智能化為杠桿,推進數(shù)字技術與建筑業(yè)融合發(fā)展。二是加快管理方式變革,改變粗放型發(fā)展模式,實現(xiàn)項目管理精細化、企業(yè)管理集約化,走“以品質創(chuàng)造品牌、以管理獲取利潤”的發(fā)展道路。三是加大人才隊伍建設力度,一方面要培養(yǎng)懂管理、懂業(yè)務、懂技術的專業(yè)與復合型人才,另一方面要解決建筑農(nóng)民工身份歸屬問題,加快產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設。

“我們的目標是建造高品質工程,只要能實現(xiàn)這個目標就是好的方式?!眳腔劬陱娬{,當前建筑業(yè)管理的模式可以更開放。在她看來,從施工總承包到工程總承包,其意義不僅僅在于項目組織實施方式的改變,更重要的是通過管理集成效率的變革,降低投資風險、提高質量和效益、提升企業(yè)的競爭力?!肮こ炭偝邪灿胁煌哪J?,不能強求千篇一律。不管是何種模式,能實現(xiàn)提質增效的就是好模式?!?/p>

以核心競爭力

構筑競爭壁壘

資質是企業(yè)參與市場競爭的“通行證”。此前,住房和城鄉(xiāng)建設部印發(fā)《建設工程企業(yè)資質管理制度改革方案》,大幅壓減建設工程企業(yè)資質并加強監(jiān)管。

“只有政府簡政放權,才能釋放企業(yè)活力?!眳腔劬晏寡?,目前,政府對某些領域依然管得過多、過細。這種管理模式,不僅加大了市場交易成本,導致產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不足,而且管理效果并不明顯,存在事中事后監(jiān)管乏力的現(xiàn)象。比如政府將資質作為管理手段,本意是為公共安全、公眾利益設置的市場基本準入門檻,但在現(xiàn)實中,資質過多過繁,形成政府為企業(yè)背書的怪象,沒有很好地發(fā)揮出市場的決定性作用?!督ㄔO工程企業(yè)資質管理制度改革方案》的出臺,逐步取消不必要的資質認定,可以讓市場機制發(fā)揮作用,使有實力、有能力、有信用的企業(yè),突破限制,進入良性競爭,從而為建筑業(yè)高質量發(fā)展營造更好的環(huán)境。

“實行審批承諾制提高審批效率、加快完善信用體系等相關配套制度、加強事中事后監(jiān)管等,這些舉措都有助于企業(yè)從圍著政府資質轉,轉向圍著市場、信譽、技術、質量轉。”吳慧娟表示,資質不是企業(yè)的壁壘,要打造和強化自己的核心競爭力,這才是最有效的競爭壁壘。她強調,資質橫向打通后,行業(yè)競爭將更為激烈,企業(yè)要減少同質化競爭,跳出低成本競爭的誤區(qū)?!斑@將是一個大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰的過程。企業(yè)需要找準自身定位,制定發(fā)展戰(zhàn)略。”

從“農(nóng)民工兄弟”

到“產(chǎn)業(yè)工人”

中國建筑業(yè)協(xié)會發(fā)布的《2020年上半年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計分析》顯示,今年上半年建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)為4120.90萬人,比上年同期的4309.83萬人減少了188.93萬人。近200萬名建筑業(yè)從業(yè)人員的“出走”,使得“用工荒”問題再次進入人們的視野,展現(xiàn)出建筑業(yè)人才發(fā)展的困境。 

“當前,我國建筑業(yè)一線從業(yè)人員老齡化、用工短缺等問題依舊突出,這與建筑業(yè)邁向智能化、數(shù)字化、信息化的步伐極不匹配,無法滿足建筑業(yè)日新月異的發(fā)展需求?!眳腔劬瓯硎荆獙崿F(xiàn)高質量發(fā)展,必須將建筑工人從“農(nóng)民工兄弟”變?yōu)楦咚刭|的“專業(yè)產(chǎn)業(yè)工人”,打造技術精湛的產(chǎn)業(yè)工人群體。此前,住房和城鄉(xiāng)建設部等12部門聯(lián)合印發(fā)《關于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導意見》,為建設一支新時代高素質建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍規(guī)劃了路徑。吳慧娟表示,中國建筑業(yè)的高質量發(fā)展,不僅需要加大技術研發(fā)投入的力度,進一步實現(xiàn)精細化管理,更需要有大量訓練有素的技術型產(chǎn)業(yè)工人。

“一流的產(chǎn)品需要一流的建筑工人來制造,要從物質和精神兩個層面,保障工人權益,提升工人地位。”吳慧娟表示,政策支撐下,落地才是關鍵?!稗r(nóng)民工兄弟”變?yōu)楦咚刭|的“專業(yè)產(chǎn)業(yè)工人”,重點在于技能培訓。當前很多工人不知道學什么、去哪學。建筑業(yè)企業(yè)則是不敢投入、不敢培訓,擔心留不住。這就需要創(chuàng)新機制,讓大部分不能歸屬大型企業(yè)的農(nóng)民工納入小微作業(yè)公司、專業(yè)公司,解決這些人的身份認同、培訓等一系列問題。打通技術技能人才的成長通道,將產(chǎn)業(yè)工人的技能等級與收入掛鉤,建立技能導向的激勵機制,使符合條件的高素質技術技能人才能夠融入企業(yè)管理人員和工程技術人員行列。同時農(nóng)民工權益應得到合法保障,全面推行建筑工人實名制、推行工程款支付擔保制度、落實勞動合同制度等,為建筑產(chǎn)業(yè)工人轉型提供了重要的政策支撐。

關于未來,吳慧娟表示,科技創(chuàng)新和人才將成為企業(yè)的核心競爭力,大的企業(yè)更大更優(yōu)更強,專業(yè)的企業(yè)更細更精更實。她期望建筑業(yè)企業(yè)能夠形成良好的生態(tài)而不是陷于同質化競爭,央企國企能夠加大與其他企業(yè)的合作力度,帶動中小企業(yè)共同發(fā)展。


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